本報(bào)訊 基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。湖南加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各地積極探索多維度治理“智慧”，賦能鄉(xiāng)村振興。

　　“主人翁”意識(shí)匯聚共建能量

　　走進(jìn)郴州市汝城縣沙洲瑤族村“湘妹子能量家園”，各類(lèi)生活物資琳瑯滿(mǎn)目，墻上兌換標(biāo)準(zhǔn)一目了然。今年第三季度，村民朱小英一家憑著積極參加村里活動(dòng)的優(yōu)異表現(xiàn)，獲得了360個(gè)積分，排名全村第一�！耙粋�(gè)積分就是一元錢(qián)，可換小家電，兌成日用品能用幾個(gè)月�！睜�(zhēng)優(yōu)換積分，她樂(lè)此不疲。

　　“村民們爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極性十足�！背恢菔信神v沙洲村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)譚詩(shī)華介紹，通過(guò)集體樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新激勵(lì)引領(lǐng)機(jī)制，該村充分激活村民“主人翁”意識(shí)，“‘沙洲是一家、治理靠大家’成為普遍共識(shí)。”

　　沙洲村是聞名中國(guó)的“半條被子”故事發(fā)生地。當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)沙洲村時(shí)，3名女紅軍借宿村婦徐解秀家。臨走時(shí)，她們把自己僅有的一床被子剪下一半留給徐解秀。“什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人�！毙旖庑愠�對(duì)后人說(shuō)。

　　故事溫暖了眾人也帶火了沙洲村的旅游。該村大力發(fā)展種果子、開(kāi)店子、擺攤子的“三子”產(chǎn)業(yè)，400多名村民家門(mén)口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，生活越來(lái)越紅火。游客、門(mén)店、攤子越來(lái)越多的同時(shí)也為村子的治理帶來(lái)挑戰(zhàn)：門(mén)店、攤點(diǎn)如何規(guī)范，居民房的雜屋如何堆放，雞鴨牲畜還能不能養(yǎng)……

　　鄉(xiāng)村治理走上善治之路，成了繞不開(kāi)的課題。2021年6月，沙洲村駐村工作隊(duì)、村支兩委和青年志愿隊(duì)組建工作專(zhuān)班，通過(guò)日訪夜談、屋場(chǎng)會(huì)等，與村民一起商討人居環(huán)境內(nèi)外兼修之法。

　　“湘妹子能量家園”是激勵(lì)機(jī)制的成功縮影。該村開(kāi)展季度衛(wèi)生評(píng)比、“十大好人”評(píng)選等系列活動(dòng)，將文明新風(fēng)實(shí)踐量化成共建沙洲村的能量。村民們爭(zhēng)當(dāng)清潔戶(hù)，主動(dòng)拆除雜屋圍墻等，“助人為樂(lè)”“見(jiàn)義勇為”“誠(chéng)實(shí)守信”“敬業(yè)奉獻(xiàn)”“孝老愛(ài)親”等好人典型也紛紛涌現(xiàn)。

　　為提升村民參與共治的積極性，沙洲村在增進(jìn)民生福祉上下功夫。統(tǒng)籌景區(qū)保護(hù)和48戶(hù)村民住房需求，啟動(dòng)建設(shè)幸福新村；村集體經(jīng)濟(jì)每月為老年人發(fā)放養(yǎng)老金，為全村群眾代繳一半醫(yī)保費(fèi)；開(kāi)辦幸福食堂，為70歲以上老人和病殘戶(hù)等群體免費(fèi)提供一日三餐……村民幸福感、獲得感以及歸屬、感認(rèn)同感不斷提升。

　　“鄉(xiāng)村治理，從心開(kāi)始。凝聚同心同行的普遍共識(shí)，方能激發(fā)共建共享的強(qiáng)勁動(dòng)能�！弊T詩(shī)華介紹，沙洲村因地制宜建立了村民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、治安協(xié)作會(huì)和好人協(xié)會(huì)“四會(huì)”組織，打造了“支部+N”的鄉(xiāng)村治理矩陣，構(gòu)建橫縱到邊到底的服務(wù)網(wǎng)格，正匯聚起鄉(xiāng)村共治的強(qiáng)大合力。

　　“三長(zhǎng)制”讓服務(wù)“零距離”

　　人才在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，“能人”引領(lǐng)對(duì)于鄉(xiāng)村治理的重要性也不言而喻。在永州市東安縣廣大鄉(xiāng)村，以常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，遴選黨員、能人等擔(dān)任“片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)”，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通基層治理“最后一米”，更讓服務(wù)“零距離”。

　　蘆洪市鎮(zhèn)趙家井村村民唐炳香今年70歲，長(zhǎng)年癱瘓臥床并患有嚴(yán)重風(fēng)濕病，由于子女在外務(wù)工老伴年事已高，購(gòu)藥不方便�！班忛L(zhǎng)”張平相主動(dòng)承擔(dān)起為老人買(mǎi)藥、送藥任務(wù)，詳細(xì)告知使用方法，方便老人用藥。

　　村(居)民代表在走訪中了解到老年人有開(kāi)展文娛活動(dòng)需求，蘆洪市鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)老人志愿行”活動(dòng)，邀請(qǐng)縣文化館老師現(xiàn)場(chǎng)教授廣場(chǎng)舞、書(shū)法、太極拳等。

　　這樣的貼心服務(wù)每天都在東安的各個(gè)村莊發(fā)生。今年以來(lái)，“三長(zhǎng)制”在東安縣村(社區(qū))全面推行，以“每名代表聯(lián)系5戶(hù)至15戶(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)片區(qū)、村(居)民小組、聯(lián)戶(hù)代表，共推動(dòng)600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部力量下沉“片、組”，動(dòng)員11240名“自治力量”擔(dān)任“組長(zhǎng)”“鄰長(zhǎng)”。

　　在聯(lián)系服務(wù)群眾過(guò)程中，每一位鄰長(zhǎng)隨身攜帶一本“民情記錄本”，記載開(kāi)展民情走訪的時(shí)間、地點(diǎn)、事項(xiàng)，還有處理流程、處理時(shí)限、意見(jiàn)反饋。村中產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、哪家老人需要代購(gòu)日常用品、哪個(gè)小區(qū)業(yè)主間有了小糾紛等問(wèn)題被一一記錄，得到及時(shí)妥善解決。

　　不少村還定期舉行各種形式的屋場(chǎng)會(huì)、月例會(huì)等，將村民與“三長(zhǎng)”隊(duì)伍聚在一起“拉家常”、解難題，主動(dòng)將村中問(wèn)題、難題現(xiàn)場(chǎng)處理、現(xiàn)場(chǎng)找解決辦法。

　　推行基層治理“三長(zhǎng)制”工作以來(lái)，村(居)民代表在社區(qū)治理、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了帶頭表率作用，走訪聯(lián)系群眾14.6萬(wàn)戶(hù)，召開(kāi)院落會(huì)13000余場(chǎng)，收集群眾意見(jiàn)建議24200余條，解決各類(lèi)民生難題10500個(gè)，讓“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

　　“三長(zhǎng)”隊(duì)伍以“微服務(wù)”撬動(dòng)“大治理”，正讓民眾“呼聲”變成幸�！罢坡暋�。

　　文化新風(fēng)注入“振興力”

　　文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興最基本、最深沉、最持久的力量。走進(jìn)沅江市胭脂湖街道三眼塘村便有清風(fēng)徐來(lái)。

　　瀝青道路寬敞干凈，紅磚菜園錯(cuò)落有致，竹籬笆墻整齊劃一；科普館、農(nóng)家書(shū)屋令人眼前一亮；全套戶(hù)外健身器材和大型音響設(shè)備的文化中心廣場(chǎng)上，腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)等熱鬧非凡，文藝積極分子正在為元旦村民晚會(huì)做準(zhǔn)備……

　　地處沅江市南部的三眼塘村三面環(huán)水，被黃家湖和胭脂湖環(huán)繞，具有湖中半島地貌特色，四季有花、四季有果、山清水秀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。多年來(lái)，依靠?jī)?yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，該村積極發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、特種家禽養(yǎng)殖、建筑施工等產(chǎn)業(yè)，讓“致富曲”熱烈奔放。近年來(lái)，村民的文藝熱情又激發(fā)出文化旅游新產(chǎn)業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)40萬(wàn)元人民幣以上。

　　“鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力支撐，文化潤(rùn)民是實(shí)現(xiàn)三眼塘鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不僅培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，還帶動(dòng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！比�眼塘村駐村隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊小宇介紹，目前，該村建設(shè)了中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，其中叢林穿越和真人CS基地已進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段，“飛鳥(niǎo)樂(lè)園”親子互動(dòng)項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)用地審批階段。

　　三眼塘村自帶文藝基因，村民們能歌善舞。為豐富群眾業(yè)余文化生活，三眼塘村專(zhuān)門(mén)組建一支文藝志愿者隊(duì)伍，舞蹈、歌舞、民間拳術(shù)、管樂(lè)、民間花鼓、太極拳等文藝隊(duì)在文藝志愿者組織下火熱開(kāi)展，成員達(dá)200多人。

　　“村里的‘詩(shī)社’已經(jīng)成立10年了，村民活動(dòng)室是我們的‘根據(jù)地’，村里還會(huì)征集詩(shī)社成員的詩(shī)詞作品，展現(xiàn)三眼塘村的文明鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗�！�80歲的農(nóng)民詩(shī)人陳興國(guó)參加了2022年下半年的全國(guó)征聯(lián)比賽，他說(shuō)，村里還有農(nóng)民書(shū)法協(xié)會(huì)、楹聯(lián)協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等組織，會(huì)員們經(jīng)常到學(xué)校免費(fèi)授課，讓學(xué)生接受古典文化熏陶。

　　作為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、湖南省首批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，三眼塘村正以文化振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，以“農(nóng)民詩(shī)社+農(nóng)家書(shū)屋+文藝隊(duì)伍”為載體繁榮興盛農(nóng)村文化，不斷改善村民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村文明程度，凝聚發(fā)展力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(魯毅 唐小晴 付敬懿)