中新網(wǎng)懷化12月23日電 (付敬懿 張卓 黃建建)如何解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，有效改善農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活現(xiàn)狀？近年來，湖南懷化積極探索城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險提標(biāo)長效機制，試點集體經(jīng)濟“掏腰包”補助居民繳費，有效提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。

　　通過核實所轄縣(市、區(qū))集體經(jīng)濟組織有關(guān)數(shù)據(jù)，充分了解居民年齡結(jié)構(gòu)、流動外出情況、參保意愿和集體經(jīng)濟組織實際收支現(xiàn)狀，懷化確定靖州苗族侗族自治縣太陽坪鄉(xiāng)貫堡渡村、溆浦縣統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村、芷江侗族自治縣三道坑鎮(zhèn)五郎溪村為湖南省第一批集體補助居民繳費試點村。

　　集體補助試點村的參保群眾個人賬戶資金由個人繳費、政府補貼和集體補助構(gòu)成。截至2024年11月，懷化市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平為156.93元，比2023年11月提高27.07元，同比增長20.85%。

　　村集體經(jīng)濟補助讓養(yǎng)老有底氣

　　“以前總擔(dān)心自己老了之后養(yǎng)老金不夠用，現(xiàn)在有了村集體經(jīng)濟的補助，心里踏實多了�！必灡ざ纱迨着�城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助資金順利到賬，村民楊君文笑著算了一筆賬，養(yǎng)老金賬戶里除了個人繳納所得的養(yǎng)老金500元以外，還有政府額外補貼的60元和村集體補助的60元。他的養(yǎng)老保險繳費金額達(dá)到了620元。

　　今年9月，貫堡渡村正式被確定為湖南省第一批城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點村，并集體協(xié)商制定《貫堡渡村城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助方案》，確定補助的比例、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和對象。根據(jù)要求，貫堡渡村的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險由以往的個人繳費和政府補貼兩部分，增加至個人繳費、政府補貼和集體補助三部分。

　　“參保人員個人繳費后，村集體經(jīng)濟為參保人繳費提供補助，按一定的標(biāo)準(zhǔn)完成集體補助申報繳費核定工作，并計入個人賬戶�！必灡ざ纱妩h總支書記向田靜表示，補助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國家和省相關(guān)政策變化，結(jié)合本村集體的經(jīng)濟狀況變化，適時變更。

　　集體經(jīng)濟“掏腰包”，讓民眾得實惠。村集體經(jīng)濟的發(fā)展，不僅提高了村民們的收入水平，更為村民實施養(yǎng)老保險集體補助政策提供了有力保障。不斷壯大的村級集體經(jīng)濟，讓廣大村民共享集體經(jīng)濟發(fā)展紅利。

　　“我們村里種植了很多中藥材，又有楊梅、茯苓和羊肚菌等產(chǎn)業(yè)，我自己還種了800多畝的水稻。”村民蘇云介紹。“現(xiàn)在村集體有錢了，就能為我們謀福利啦！”

　　2021年，貫堡渡村的年收入還不足20萬元，如今依托豐富的自然資源和優(yōu)越的地理位置，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、中藥材種植等，村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)了快速增長，2024年村集體經(jīng)濟已達(dá)169.2萬元。截至目前，該村已為符合條件的535名村民，按每人60元的標(biāo)準(zhǔn)完成集體補助申報繳費核定工作，共計補助32100元。

　　醫(yī)保補助加養(yǎng)老保險“雙重保障”

　　走進懷化市芷江侗族自治縣三道坑鎮(zhèn)五郎溪村，村民醫(yī)保征繳工作正如火如荼，村民在醫(yī)保繳納中顯得格外積極、更為主動。五郎溪村“三長”人員譚厚軍說，“村里發(fā)通知了，明年的醫(yī)保開始繳費啦，村里繼續(xù)給大家買醫(yī)保，現(xiàn)在繳費每人只交100元，村集體補貼300元�！�

　　“村里能就業(yè)，能拿到每月3000元的可觀收入。按照醫(yī)保政策，我家兩口人，村里補貼600元，我自己只需要出200元就行，還對養(yǎng)老保險再補貼20元�！闭�在五郎溪村羊肚菌制種廠工作的脫貧戶張良春說道。

　　三道坑鎮(zhèn)分管醫(yī)保工作的副鎮(zhèn)長張麗君說，這樣的兜底保障五郎溪村已經(jīng)持續(xù)六年了。

　　近年來，五郎溪村借助生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，金銀花、黃精等中藥材種植效益顯著，今年全村金銀花鮮花收入達(dá)152萬，僅金銀花產(chǎn)業(yè)村集體經(jīng)濟收入達(dá)10萬余元。2024年，五郎溪村集體經(jīng)濟再度突破50萬元。

　　發(fā)展成果讓村民實實在在受益，從2018年開始，五郎溪村用村集體經(jīng)濟收入為全體村民補貼醫(yī)保費用，從當(dāng)初補貼200元提高到現(xiàn)在的300元，村民的獲得感、幸福感持續(xù)上升。

　　為了進一步提高民眾的獲得感、幸福感，結(jié)合村情實際，五郎溪村決定今年試行養(yǎng)老保險集體補助，按補助每人20元的標(biāo)準(zhǔn)為村民養(yǎng)老保險“提檔”，養(yǎng)老保險繳納人數(shù)同比增長了35%。

　　納入企業(yè)職保讓參保更靈活

　　“現(xiàn)在政策真實惠，開展村級集體經(jīng)濟補助社會養(yǎng)老保險。等兩年我退休了，每月養(yǎng)老金又可以多一些了�！变悠挚h統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村村民陳曉華，在收到村級集體經(jīng)濟補助款后說道。

　　統(tǒng)溪河鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合駐村工作隊、村“兩委”共同探索、通力合作，以“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)”發(fā)展模式，找尋出村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。通過聯(lián)合統(tǒng)溪河鎮(zhèn)內(nèi)8個村，整合各村資源，以農(nóng)業(yè)聯(lián)創(chuàng)為主，選擇各村特色農(nóng)產(chǎn)品主推，成立銷售公司、注冊商標(biāo)、樹立品牌、統(tǒng)一銷售，取得村集體產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、百姓利益增收的成果，2023年集體經(jīng)濟收入首次突破100萬元。

　　“我們村集體經(jīng)濟力量雄厚，但怎樣惠及民眾成了我的‘心病’，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助的實施為我們鋪就了新路子、打開了新局面�！苯y(tǒng)溪河村黨支部書記舒成會說道。

　　今年來，溆浦縣選擇集體經(jīng)濟發(fā)展較好的統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村作為試點村，開展村級集體經(jīng)濟補助社會養(yǎng)老保險試點工作，探索出一條覆蓋廣、特色足、持續(xù)強的發(fā)展之路。溆浦縣突破常規(guī)思維、拓寬補助范圍，補助不限于城鄉(xiāng)居保，而是以此為契機，將企業(yè)職保參保群眾也納入其中，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職保，實現(xiàn)養(yǎng)老待遇水平的提升。

　　溆浦縣根據(jù)具體情況實行分類補助，按照“低起步、可持續(xù)；分類別、受益廣”的補助目標(biāo)，精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，明文張榜公示，將試點村所有集體經(jīng)濟組織成員列為補助對象，分為“兜底性”“普惠性”和“激勵性”三類。

　　兜底性是指對殘疾人一級、殘疾人二級、特困戶和低保戶等困難群體人員，在參加城鄉(xiāng)居保時由村級集體經(jīng)濟實行兜底性補助，即在縣財政代繳100元的同時村級集體經(jīng)濟再給予50元補助。普惠性是指對每年正常參保繳費的人員(含城鄉(xiāng)居保和企業(yè)職保)，由村級集體經(jīng)濟實行普惠性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)集體收益情況具體調(diào)整。激勵性是指根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依據(jù)年度考核結(jié)果，對積極支持配合村級工作且成效顯著的人員由村級集體經(jīng)濟給予激勵性補助，從縣獎勵資金中提取。

　　同時，統(tǒng)溪河村不斷優(yōu)化補助方式。由于補助對象存在城鄉(xiāng)居保和企業(yè)職保的差異，也存在已領(lǐng)待遇和未領(lǐng)待遇的區(qū)別，因此補助方式也不一樣。對參加城鄉(xiāng)居保并正常繳費的人員，實行個人賬戶補助，即將補助金額劃入其城鄉(xiāng)居保個人賬戶中，并計實權(quán)益。對參加企業(yè)職保并正常繳費或已領(lǐng)取待遇的人員，已現(xiàn)金發(fā)放方式予以補助。

　　據(jù)悉，今年溆浦縣村集體經(jīng)濟補助社會養(yǎng)老保險試點工作已進入尾聲，統(tǒng)溪河村共完成補助680余人，金額達(dá)4萬余元，均已計入賬戶或發(fā)放至本人。(完)