中新網(wǎng)長沙1月26日電 (記者 唐小晴)“無證城市”平臺(tái)通過“刷臉”或“掃碼”獲取10類證件(證明)，民眾不需攜帶實(shí)體證件，刷臉就可辦事；衡陽全國首創(chuàng)企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制；零陵“掃碼監(jiān)督”破解企業(yè)、民眾辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、盼點(diǎn)；長沙建立單一窗口協(xié)同平臺(tái)，助力進(jìn)出口企業(yè)高效通關(guān)……近年來，湖南深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力。

　　“無證城市”平臺(tái)劍指“我證明不了我”

　　長沙望城區(qū)的楊浩斌要注冊一家廣告公司，首次來到政務(wù)超市核名。“只要錄入我的臉，系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)我一系列電子證照，從取號(hào)到核驗(yàn)，全程‘刷臉’，幾分鐘就辦好了。”楊浩斌說。

　　這是望城區(qū)“無證城市”平臺(tái)的“功勞”。該平臺(tái)主要?jiǎng)χ浮拔易C明不了我”“重復(fù)證明”等民生頑疾，是湖南省首個(gè)以區(qū)級(jí)政府為建設(shè)主體的“無證城市”項(xiàng)目，也是望城區(qū)“圍繞“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)“減證便民”，實(shí)現(xiàn)“無證利民”，進(jìn)一步提高公共服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境、提高民眾辦事滿意度的重要舉措。

　　在“無證城市”平臺(tái)上，涉及人社、住建等9個(gè)部門的127項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，民眾皆可通過“刷臉”或“掃碼”獲取身份證、居住證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛證等10類證件(證明)，不需要攜帶實(shí)體證件，民眾刷臉便能辦成事。

　　望城區(qū)無證城市建設(shè)工作小組組長劉宇貴說，通過“無證城市”平臺(tái)，各辦事部門之間可共享核查流程，讓“群眾跑”變成部門與部門間協(xié)助、信息共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”的服務(wù)承諾，讓群眾、企業(yè)辦事更簡單、更便捷。

　　聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)，湖南創(chuàng)新的“硬措施”提升了營造發(fā)展“軟環(huán)境”。衡陽市首創(chuàng)企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，依托賦“碼”保護(hù)平臺(tái)，對全市所有訪企公務(wù)活動(dòng)實(shí)行“一事一賦、一企一碼、一事一評(píng)”全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)一“碼”護(hù)商惠企，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)；長沙縣行政執(zhí)法局打造“24·30”全天候執(zhí)法圈，即全年365天24小時(shí)在線受理群眾投訴舉報(bào)，開創(chuàng)了“主動(dòng)做到，隨叫隨到，不叫也到，處置周到”執(zhí)法新模式……

　　湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室主任陳永實(shí)表示，2021年以來，湖南以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革及整治為突破口，圍繞“手續(xù)繁”“環(huán)節(jié)多”“報(bào)建慢”等問題實(shí)施七大攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)真碰硬、狠下功夫，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)營商環(huán)境水平整體提升。

　　營商環(huán)境是“水”，水美則魚肥；營商環(huán)境是“土”，土沃則稻香。目前，湖南民營市場主體超500萬戶、日均新增超2300戶，去年全省新增全國專精特新“小巨人”企業(yè)162家。

　　在全國工商聯(lián)日前發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”結(jié)果中，湖南省會(huì)長沙在全國城市中排名第9位(比上年提升4位)，均居中部第一。

　　厚植外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土

　　作為成功引入外資落地的項(xiàng)目，宜家長沙薈聚綜合體項(xiàng)目的審批流程前后只用了5個(gè)月，創(chuàng)造外資項(xiàng)目審批的紀(jì)錄�！昂�南營商環(huán)境好是我們選擇投資的一個(gè)重要因素。”英格卡購物中心(原名宜家購物中心)中國區(qū)一位負(fù)責(zé)人說。

　　為支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南嚴(yán)格實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快提升國際貿(mào)易“單一窗口"服務(wù)功能，持續(xù)壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間。

　　“推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)營，共10條線路覆蓋30多個(gè)國家，形成了穩(wěn)定的國際物流通道。”陳永實(shí)介紹，湖南擴(kuò)大出口退稅無紙化單證申報(bào)及備案范圍，無紙化申報(bào)退稅面達(dá)93%，正常出口退稅業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)間不超過4個(gè)工作日。

　　記者獲悉，該省通過出臺(tái)《湖南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，明確外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，建立了全省外商投資企業(yè)投訴工作協(xié)同機(jī)制，暢通外商投資企業(yè)投訴渠道。

　　博世汽車部件(長沙)有限公司是德國博世集團(tuán)于2004年在長沙經(jīng)開區(qū)注冊成立的外商獨(dú)資企業(yè)，是博世集團(tuán)在中國中部設(shè)立的第一家工廠，也是較早落戶湖南的世界500強(qiáng)汽車零部件企業(yè)。

　　該公司一位高管表示，湖南各級(jí)政府及園區(qū)提供的快捷、高效的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)，對投資者的重視、尊重和信守承諾的工作作風(fēng)，以及不斷出臺(tái)的眾多支持企業(yè)創(chuàng)新、降低經(jīng)營成本、人才新政、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等惠企政策，為企業(yè)快速發(fā)展提供了極佳產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境�！安┦篱L沙近年來的發(fā)展，也堅(jiān)定了博世集團(tuán)繼續(xù)投資湖南、投資中國的信心。”

　　優(yōu)越的營商環(huán)境和開放融合的文化環(huán)境，為湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了肥沃土壤。截至去年10月，來湘“世界500強(qiáng)”企業(yè)達(dá)180家。去年，長沙全年實(shí)際利用外資20.07億美元，同比增長88.09%，分別高于全國、全省增幅67.9、15.8個(gè)百分點(diǎn)；新設(shè)外資企業(yè)282家，同比增長34.9%；德國巴斯夫，瑞士德科，日本永旺、三井等境外世界500強(qiáng)企業(yè)在長新增投資。

　　自貿(mào)區(qū)成改革開放新高地“排頭兵”

　　外國人來華辦理國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證，過去要30個(gè)工作日，現(xiàn)在最快僅需10個(gè)工作日，而且只用跑一個(gè)地方。

　　這得益于去年10月，中國(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)外國人來華工作一站式服務(wù)中心在長沙片區(qū)落地并啟動(dòng)運(yùn)營。該中心整合海關(guān)、科技、公安三個(gè)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)窗口，在中國首次實(shí)現(xiàn)了外國人來華所需國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證“一窗式”受理。

　　中心打破了各窗口之間近40公里的空間距離，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)審批一站式辦理，審批環(huán)節(jié)縮減約50%；進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序、簡化辦事流程，統(tǒng)一制作《辦事指南》《實(shí)用攻略》等手冊，采取網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等方式，使得外國人來華辦理國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證，審批時(shí)限由原來的30個(gè)工作日壓縮至最快10個(gè)工作日。

　　中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2020年9月獲批。在這片“試驗(yàn)田”上，湖南多部門自我創(chuàng)新，讓湖南營商環(huán)境不但接軌“珠三角”“長三角”，還讓企業(yè)在湖南獨(dú)享VIP服務(wù)。

　　湖南自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)積極推行“零門檻”“零審批”“零費(fèi)用”的“三零”服務(wù)，為企業(yè)入駐片區(qū)打開了方便之門。這里打造“片區(qū)辦事不求人”品牌，實(shí)行信任制、容缺制、承諾制審批，全面放開市場準(zhǔn)入門檻，片區(qū)實(shí)現(xiàn)全程幫代辦，“一網(wǎng)通辦”“一次告知、一窗通辦、一網(wǎng)聯(lián)辦、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦時(shí)間只需1個(gè)工作日，營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間縮短至1小時(shí)。

　　該片區(qū)掛牌以來，在29家企業(yè)中建立首批優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)收集、處理監(jiān)測點(diǎn)反饋關(guān)于營商環(huán)境方面的各類建議和意見，累計(jì)推動(dòng)解決企業(yè)訴求和意見建議24條，片區(qū)企業(yè)營商環(huán)境得到切實(shí)保障，獲“優(yōu)化營商環(huán)境示范園區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　據(jù)悉，湖南開展自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境先行先試，全鏈條賦予湖南自貿(mào)區(qū)省級(jí)權(quán)限97項(xiàng)，全面推行極簡審批；實(shí)行出口退稅電子退庫，推行一類企業(yè)出口退稅“即辦即退”制度，助推建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地“排頭兵”。

　　一組數(shù)據(jù)足以說明：自湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立至去年11月底，新設(shè)立企業(yè)7988家，新增注冊資本497.32億元，分別增長65.85%、22.17%。(完)